メディアの戦場はテレビ受像機からスマートフォンやPCへと完全にシフトした。NHKもまた、「NHKプラス」による同時配信や見逃し配信を強化し、膨大な過去作品を視聴できる「NHKオンデマンド」の展開に力を注ぐ。インターネット空間への本格進出は、従来の受信料制度のあり方を根底から揺さぶっている。
ネット空間には強力なライバルがひしめく。世界市場を席巻するNetflixなどの巨大プラットフォームや、民放各局が結集するTVerなど、無料・有料を問わず多種多様な選択肢が視聴者の時間を奪い合う。こうした環境下で、テレビを持たないネット単独利用者にどのような形で負担を求めるのか。総務省を中心とした有識者会議では、単なる配信サービスを超えた「インターネット上の公共インフラ」としての役割とコスト負担の議論が激しさを増している。
