首都圏の大動脈である京浜東北線は、朝の通勤時間帯における混雑率ピークが依然として高水準を維持しています。特に「赤羽〜田端間」や「川崎〜品川間」などの都心流入区間では、身動きが取れないほどのすし詰め状態が発生します。
超満員の車内では乗客の転倒や体調悪化が起きやすく、これがさらなる遅延のトリガーとなります。さらに、並行して走る上野東京ライン（東海道線・宇都宮線・高崎線）との関係も複雑です。どちらか一方が止まると、もう一方に膨大な乗客が雪崩を打ち、キャパシティを超えた駅ホームがパニックに陥ることで、共倒れのような形で両線とも運行麻痺に陥るケースが後を絶ちません。
